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政府採購法常見問題Q&A |
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非屬原契約數量清單內所列
之工程項目者，其單價如何
訂定？ ～ 十五、工程採購案免計工期
之日，廠商如欲施作，機關
應如何處理？ |
說明：料為基礎，並考慮市場價格波動情形；其底價訂定，並應符合政府採購法第46條規定。
說明：採購契約要項第32點載明：『工程之個別項目實作數量較契約所定數量增減達百分之五以上者，其逾百分之五之部分，變更設計增減契約價金。未達百分之五者，契約價金得不予增減』，機關得將上開內容納入個案契約據以辦理。
說明：涉及監造或監工者，應先報請機關視採購特性及實際需要，決定是否同意施作。機關如同意施作，應要求監造監工單位現場監造、監工， |
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政府採購法常見問題Q&A |
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表單資訊 ～ 十七、「水管、電氣與建築工程合併或分開招標原則」中「水管、電氣」之適用範圍為何？ |
以確保工程品質及公共安全
契約如未規定該日數是否計
入工期，基於鼓勵廠商加速
工程進度之原則，機關得同
意免計入工期。另機關宜於
契約規定，廠商未經機關同
意，於免計工期之日施工之
處理方式。
「機關優先採購環境保護產品辦法」不適用於招標標的僅部分屬環保產品者。
「水管、電氣與建築工程合併或分開招標原則」所稱「水管電氣」，僅限於水管工程及電氣工程，即一般工程實務上所慣稱之水電工程，不包含「空調工程」、「電梯工程」 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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前言/總則 ～ 十九、工程採購案件經調解
不成立，廠商提付仲裁，機關是否不得拒絕？另如雙方
合意，得否未經調解逕付仲裁？ |
「停車控制工程」及「醫療氣
體、設備工程」。
「公共工程招標文件公開閱覽制度實施要點」第8點第2項載明：「前項廠商或民眾
意見之處理，應以公開方式辦理」，係指廠商或民眾意
見之處理無需以密件處理，招標機關可將意見及處理情
形個別答復提出意見者。
一、政府採購法第85條之1
第2項規定「…工程採
購經採購申訴審議委員
會提出調解建議或調解
方案，因機關不同意致
調解不成立者，廠商提
付仲裁，機關不得拒 |
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二十、工程竣工圖說係由施
工廠商繪製？亦或由監造廠
商繪製？ ～ 一、公立學校辦理營養午餐
食材之採購，是否得認定為
「生鮮農漁產品」，排除政府
採購法之適用？ |
工程竣工圖說究係由施工廠
商繪製亦或由監造廠商繪製
應由招標機關於招標文件預
先規定，原則上由承包商負
責製作，交由監造單位審查
後提送工程主辦機關。
政府採購法第7條第2項所
稱「生鮮農漁產品」，原修法
理由已有說明：「為食品之
一種具有易腐性且有生命現
象，品質在短時間內易生變 |
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前言/總則 ～ 三、機關之投標須知未明定「允許非條約協定國廠商參與」，若國內廠商供應非條約協定國廠商之財物是否視同外國廠商，由其得標是否違法？ |
化與一般物品性質不同」。營
養午餐之食材，例如蔬菜水
果，得認定為「生鮮農漁產
品」；但冷凍食品(肉品)或
加工製造之食品，則不適用
上開定義，應依政府採購法
規定辦理採購。
機關洽訂會議或活動場所及
膳宿事務屬財物之承租及勞
務之採購，適用政府採購法。
國內廠商供應非條約協定國
廠商之財物，依外國廠商參
與非條約協定採購處理辦法
第4條第2項之規定，視同
外國廠商。惟如投標須知未
限定財物之原產地須為我國
則由該國內廠商得標，不違 |
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四、機關公開徵求房地產，
對於尚在建照未取得使用執
照之房地，得否參與競標？ ～ 八、招標文件是否得規定， |
對於尚在建照未取得使用執
照者，不宜納為徵選之標的。
機關公開徵求勘選房地產，
依交易慣例無收取押標金或
履約保證金之必要者，得予
免收。
機關依政府採購法第22條第
1項第12款規定辦理，應就
個案敘明符合該款規定之要
件，該等機構或團體所提供
之財物以非營利產品為限。
得依政府採購法第34條第1
項但書並準用「公共工程招
標文件公開閱覽制度實施要
點」之規定辦理。
招標文件規定，投標時須檢 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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廠商投標時須檢附財物之原
廠製造證明、原廠代理證明、
原廠願意供應證明、原廠品
質保證書？ ～ 十一、機關辦理財物採購，
如有需訂定物價指數調整之
條款，得否引用工程採購契
約中有關臺灣地區營造工程
物價指數計算物價調整款之 |
答案：附原廠製造證明等證明，非
屬投標廠商資格與特殊或巨
額採購認定標準第2條至第
5條所訂廠商資格範圍，有
資格限制競爭之虞。
答案：機關採購公用事業依一定費
率供應之標的，如屬獨家供
應且無法以議價方式辦理者
得免經議價程序。
答案：圖書採購，得以折扣數之高
低為決標依據，但須符合政
府採購法第52條第1項之決
標原則。
答案：機關辦理財物採購，如於契
約中載明契約價金依物價指
數調整之約定，應考量標的
類別特性，參考工程會訂頒
之財物採購契約範本第5條 |
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條款？ ～ 十三、機關採公開方式辦理 電腦軟、硬體採購及其後續 數年之維護服務，應如何防 範得標廠商侵害第三人之智 慧財產權？ |
妥為訂定，勿任意引用臺灣 地區營造工程物價指數。如 欲引用上開工程物價指數，以財物採購案中，其性質屬 工程項目者為限，並於招標 文件中預為載明適用之項目。
機關將不同性質之數項財物、併案招標，其各項財物係可 分別使用且屬不同行業廠商 供應者，應依政府採購法施 行細則第65條允許分項報價 及分項決標，不宜採非複數 決標由同一廠商供應。
機關採公開方式辦理採購， 宜於契約約定維修服務工作 如涉及原軟硬體廠商之應用 程式或軟體或其他第三人之 專屬權利，得標廠商應合法 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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十四、機關採購原物料，對於不符合契約規定之原物料可否逕行予以扣款，免通知換貨？ ～ 十六、工程會指定台灣銀行簽訂之共同供應契約，對各機關是否強制使用？ |
廠商所交貨品不符合契約約定之情形，如已於契約載明得逕行扣款、罰款後收受，免辦理退貨或換貨。
政府採購契約約定履約期限以日曆天計算者，如該履約期間之末日適逢星期假日、國定假日或其他休息日，而契約未有特別約定者，適用民法第122條所定「以其休息日之次日代之」。
工程會指定台灣銀行簽訂之共同供應契約，已明定各機關得不利用該契約，係提供 |
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表單資訊 ～ 一、技術服務採購訂定投標
廠商特定資格之條件為何？ |
四、 勞務採購部分：
答案：機關辦理財物之出租，不適用政府採購法，亦不適用政府採購法第101條至第103條有關拒絕往來廠商之規定。
答案：依「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」第5條規定，機關辦理特殊或巨額之技術服務採購，得訂定投標廠商特定資格。技術服務採購屬勞務採購，依同標準第7條規定，需要特殊專業或技術人才始能完成者為特 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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前言/總則 ～ 三、機關委託技術廠商辦理工程之設計服務，關於節能減碳等事項要求如何？ |
殊採購；依同標準第8條規定，其採購金額在2,000萬元以上者，為巨額採購。
委託技術服務採購，係以技術服務品質取勝，其採購金額在公告金額以上者，原則上宜依政府採購法第22條第1項第9款辦理公開客觀評選，並準用最有利標之決標方式；其採購金額未達公告金額而逾公告金額十分之一者，依政府採購法第49條之規定，亦得依第22條第1項第9款規定辦理。
依「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」第6條第2項規定：「設計，應符合節省能源、減少溫室氣體排放、 |
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四、機關委託廠商辦理技術
服務，是否要求廠商投保
「專業責任保險」？ ～ 五、機關與評選優勝之廠商
議價，應如何辦理？ |
依「機關委託技術服務廠商
評選及計費辦法」第14條第
1項第6款規定，機關得於
委託契約約定廠商應投保
「專業責任保險」，所需保險
費包含於服務費用項目之內
有關保險範圍、金額、期限、
保單自負額之限制，由機關
依服務案件特性定之。
依「機關委託技術服務廠商
評選及計費辦法」第23條第
1項規定，機關與評選優勝
廠商之議價，應依下列方式
之一辦理，並載明於招標文 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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前言/總則 ～ 七、機關委託技術廠商辦理
工程之技術服務，如採建造
費用百分比法計費，其建造
費用是否包括物價指數調整 |
件：（1）優勝廠商為一家
者，以議價方式辦理；
（2）優勝廠商在二家以上
者，依優勝序位，自最優勝
者起，依序以議價方式辦理
但有二家以上廠商為同一優
勝序位者，以標價低者優先
議價。
依「機關委託技術服務廠商
評選及計費辦法」第29條第
1項規定，機關應敘明理由
簽報上級機關核定。
依「機關委託技術服務廠商
評選及計費辦法」第29條第
2項規定，建造費用不包括
物價指數調整工程款。 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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工程款？ ～ 九、建築師依法律規定須交由結構、電機或冷凍空調等技師或消防設備師辦理之工程所需之費用，機關應如何處理？ |
依「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」第34條規定：「廠商因不可歸責於其本身之事由，應機關要求對同一服務事項依不同條件辦理多次規劃或設計者，其重複規劃或設計之部分，機關應核實另給服務費用。但以經機關審查同意者為限」。
依「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」附表一附註二規定：「建築師依法律規定須交由結構、電機或冷凍空調等技師或消防設備師辦理之工程所需費用，包含於本表所列設計監造服務費 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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前言/總則 ～ 十二、依「機關委託技術服務 廠商評選及計費辦法」評選 |
用內，不另給付」。
依「機關委託技術服務廠商 評選及計費辦法」附表一附 註九或附表二附 註三規定： 其服務費用得依個案特性及 實際需要預估編列，不受本 表百分比上限之限制。
機關辦理緊急性技術服務採 購案件，其依法規得逕洽廠 商辦理者，機關透過相關技 師公會推薦承辦技師，屬處 理緊急事故之權宜措施。惟 該技術服務如非法令規定得 由技師公會辦理者，不得以 公會為委辦對象，應由機關 與承辦技師簽約。
政府採購法施行細則第73條 規定：「合於招標文件規定 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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出優勝序位後，再辦理議價
能否限制減價次數？ ～ 十四、機關依政府採購法第
22 條第 1 項第 9 款至第 11
款辦理公告，投標廠商有無 |
之投標廠商僅有1家或採議
價方式辦理，須限制減價次
數者，應先通知廠商。」，故
如主辦機關評選出優勝廠商
後辦理議價，並認為須限制
減價次數者，應依該規定辦
理。
所述印製案雖未動支機關經
費，惟實係以機關原可收取
之廠商權利金及廣告收入抵
付，二者之間因存有「對價
關係」，適用政府採購法，
故仍應依政府採購法第18條
至第23條規定擇適當方式辦
理招標。
僅1家廠商投標，亦得辦理。 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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家數限制? ～ 十七、機關辦理資訊服務採購，採公開評選優勝廠商方式辦理，參與評選之廠商可否向機關申請閱覽評選委員之評分表？ |
機關辦理保險採購，屬專業服務之勞務採購，得依政府採購法第22條第1條第9款規定採限制性招標。
機關辦理履約地點位於原住民地區未達100萬元之採購依原住民族工作權保障法第11條規定，除符合其施行細則第9條所定原住民廠商無法承作之情形外，應優先由原住民廠商承作。
依最有利標評選辦法第20條第2項及第3項規定，投標廠商得申請、閱覽、抄寫、複印或攝影評選委員會之會議紀錄及機關彙總製作之總表但各出席委員之評分表，機 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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表單備註 ～ 十九、關於機關辦理勞務採購，如需支用準備招標文件誤餐等費用，是否得編列管理費？ |
關應保守秘密。
機關舉辦文藝表演活動，宜於活動過程中，派員參與查核，採實地驗收；如為多場次活動，機關囿於人力不足無法全程參與者，可考量參與部分場次；實地驗收有困難者，亦可考量依政府採購法施行細則第90條之1規定就廠商於現場表演後，留下之錄影或照片等紀錄，採書面驗收。
中央政府對於各機關辦理工程所需之各項管理費用，訂有「中央政府各機關工程管理費支用要點」，規範工程管理費之支用項目及計算標準；惟對於勞務採購則未訂 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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表單資訊 ～ 一、法人團體如何申請政府
電子採購網之帳號 ？ |
五、 電子採購部分：
機關將其勞務工作外包，為
維持承攬商勞務提供品質之
穩定及效率，要求承攬廠商
必須以一定金額以上之薪資
僱用勞工，以保障勞工之勞
動條件，於法尚無不符，惟
該項最低保障薪資不得低於
基本工資之規定。
若有政府採購法第4條(補助)
或第5條(代辦)之適用情形，
請至政府電子採購網首頁左下 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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表單資訊 ～ 三、如何修改政府電子採購網個人資料？ |
角，點選【法人團體帳號申請】功能申請，建議先申請XCA憑證或工商憑證，再申請法人團體帳號，因只有帳號沒有憑證，仍無法辦理電子招標及電子下訂等電子採購業務。
請至政府電子採購網首頁右下角，點選【免費加入會員】
一般廠商或個人申請要自選帳號，只要自選帳號無重覆情形
系統會自動核准，無需送審。
請至政府電子採購網， 機關身分請登入機關帳號密碼後，
點選左選單【帳號授權】>【個人資料維護】功能；廠商身分
請登入廠商帳號密碼後，點選左選單【個人化服務】>【個人
資料維護】功能。 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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四、政府電子採購網領標下載招標文件後，發現「電子領標憑證」為亂碼，如何列印電子憑據？ ～ 五、政府電子採購網領標憑證遺失或存錯檔案，該如何補領？ |
政府電子採購網提供下列方式
1.點選【免帳號找標案】快捷圖示>【列印領標憑據】功能。
2.首頁【常用查詢】>【標案查詢】，點選查詢畫面上方之【列印領標憑據】功能。
3.登入廠商帳號密碼後，左選單【政府採購】>【領標管理】>【檢驗領標憑據】功能。
選擇您的憑據傳送後，系統即會顯示憑據資訊，利用「友善列印」功能，即可列印。
電子領標時，系統有提供一組密碼，請至政府電子採購網，登入廠商帳號密碼後，點選左選單【政府採購】>【領標管理】>【補發領標憑據】功能，輸入相關資料後，即可補領領標憑 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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六、政府電子採購網，如何
新增財物變賣(出租)？ ～ 七、政府電子採購網領標繳
費付款方式為何？ |
請至政府電子採購網， 登入
機關帳號密碼後，點選左選單
【採購輔助】>【財物處理】>【財
物變賣(出租)】>【新增作業】
功能。
1.電子領標付費，可利用
HiNet點數卡或提供 ADSL 帳
號付費。
2.不管有無申裝中華電信網路
皆可購買點數卡使用，購買點
數卡請至政府電子採購網首頁
右下角，點選【購買點數】功
能 ， ( 網 址 ： http://e-
pay.hinet.net/)，如有購買
點數問題請洽0800-080412。
3.電子領標付費，會出現HN
付費頁面，因HiNet點數卡或 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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前言/總則 ～ 十、採購專業人員已調新單
位，如何於政府電子採購網
轉入新單位？ |
提供ADSL帳號都會提供HN號
碼，以利使用。
電子領標系統費用包括代收招
標文件費（5%）及系統使用費
（10%），合計為招標文件費
用之15%。如機關不收招標文
件費，則為20元。
請至政府電子採購網，點選
【常用查詢】>【拒絕往來廠商】
功能，或登入機關帳號密碼後
點選左選單【採購輔助】>【廠
商管理】>【拒絕往來廠商】>
【查詢作業】功能。
請新單位至政府電子採購網，
登入機關帳號密碼後，點選左
選單由【採購輔助】>【採購專
業】>【人員管理】>【人員轉入】
功能，輸入姓名或身分證字號 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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十一、政府電子採購網，歷
史標案之招標文件如何下載？ ～ 十四、於政府電子採購網， |
請至政府電子採購網， 登入
機關帳號密碼後，點選左選單
【政府採購】>【領標管理】>【歷
史標案查詢】功能，輸入查詢
條件及點選該標案之「檢視」
功能後，按「下載」功能。
請至政府電子採購網， 登入
機關帳號密碼後，點選左選單
【共同供應契約-適用機關】>
【商品查詢】，進行查詢即可。
請至政府電子採購網， 登入
機關帳號密碼後，點選左選單
【共同供應契約-適用機關】>
【商品查詢】，選取所需商品
後，點選【契約內容】，即可
下載。
可以，辦理第2次或以後之招 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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流標後，原電腦遴選的委員
可以重複使用嗎？ ～ 二、機關辦理採購，招標文
件明定採購標的不得為大陸
地區產品，是否為不當限制 |
答案：標公告時，選擇同一組電腦遴
選委員名單即可，系統亦允許
機關可以重新以電腦功能遴選
委員。
答案：原招標公告之「未來增購權
利」須選取為「是」，且已登載
「後續擴充情形及上限」之內
容，才允許傳輸。
？
六、 其他部分：
答案：機關辦理不適用世界貿易組
織(WTO)政府採購協定(GPA)
之採購，得於招標文件明定
採購國產品。
答案：我國與大陸尚未締結相互開
放政府採購市場之條約或協
定，依「外國廠商參與非條 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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競爭? ～ 四、我國加入GPA之市場開 |
約協定採購處理辦法」規定
機關辦理採購，如不允許大
陸地區之廠商、財物或勞務
參與，尚屬適法。
GPA於98年7月15日對我國
生效。
我國加入GPA所開放之政府
採購市場，其主要範圍如下
並非全面開放：一、中央機
關（包括總統府、行政院及
行政院所屬部、會、處、局、
署）：財物及勞務採購金額
新臺幣 647 萬元以上（100
年及101年之門檻金額，以
下同）、工程採購金額新臺
幣2億4,908萬元以上。二、
地方機關（包括台灣省政府
台北市政府、高雄市政府） |
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政府採購法常見問題Q&A |
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表單資訊 ～ 六、適用GPA之採購，機關
是否需提供外文招標文件？ |
財物及勞務採購金額新臺幣
996萬元以上；工程採購100
年7月14日以前新臺幣4億
9,816萬元以上，100年7月
15日以後新臺幣2億4,908
萬元以上。三、其他機關（包
括部分公營事業、公立醫院
及國立院校）：財物及勞務
採購金額新臺幣1,992萬元
以上；工程採購金額同地方
機關之個案開放門檻金額。
適用GPA之案件應於政府電
子採購網刊登英文摘要招標
公告（含招標機關名稱及地
址、招標標的、領投標期限、
領標處所）。
機關可僅提供中文（正體
字）之招標文件。個案是否 |
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政府採購法常見問題Q&A |
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七、適用GPA之採購，廠商可否以外文投標？ ～ 九、加入GPA後，政府採購可否要求實施工業合作計畫？ |
機關可於招標文件規定投標
文件須以中文（正體字）為
之，也可規定外文資格文件
須附經公證或認證之中文譯
本。個案是否允許以英文投
標，視個案招標文件之規定
而定。
機關可於招標文件規定限以
新臺幣報價，憑外國廠商在
台營業代理人之統一發票領
款。個案是否允許以外幣報
價，視個案招標文件之規定
而定。
對於適用GPA之採購，需依
照政府採購協定辦理，少數
運輸項目訂有過渡性措施， |
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政府採購法常見問題Q&A |
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前言/總則 ～ 十二、適用GPA之採購，可
否指定交貨地點? |
例如運輸項目HS8601鐵路機
車，我國於 100年12月31
日以前可進行採購金額50%
以內之工業合作措施。
外國專業服務業者，欲於我
國提供建築師、技師或律師
服務，仍須取得我國執照，
或經由國與國相互認許資格
並非毫無限制之開放。
就適用GPA採購案，採購機
關不得要求外國廠商須與國
內廠商共同投標。
機關可於招標文件規定履約
交貨地點為指定之場所，外
國廠商須自行負責運輸報關
提貨事宜。 |
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適用政府採購法原則分析 |
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前言/總則 ～ 一、主辦者屬採購法第三條所稱之「機關」 |
適用政府採購法原則分析
「機關」辦理「採購」應依政府採購法(以下簡稱採購法)規定辦理。
(一)採購法第三條：政府機關、公立學校、公營事業(以下簡稱機關)辦理採
購，依採購法之規定；採購法未規定者，適用其他法律之規定。
(二)機關：具備組織法規、獨立預算、編制員額及印信四項要件。 |
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適用政府採購法原則分析 |
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二、辦理事項為採購法第二條所稱之「採購」 ～ 三、洽機關代辦採購： |
適用採購法之採購標的分類：
(一)工程之定作。
工程：指在地面上下新建、增建、改建、修建、拆除構造物與其所屬設
備及改變自然環境之行為，包括建築、土木、水利、環境、交通、機械、
電氣、化工及其他經主管機關認定之工程。
(二)財物之買受、定製、承租。
財物：指各種物品（生鮮農漁產品除外）、材料、設備、機具與其他動
產、不動產、權利及其他經主管機關認定之財物。
(三)勞務之委任或僱傭。
勞務：指專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理、維修、
訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。
非屬「機關」辦理採購或機關辦理「非屬採購」之案件，不適用採購法規定。
如：
與民間團體共同組成之組織（如高雄進出港聯合服務中心）…等；但接受
機關補助辦理採購，符合採購法第四條規定者除外。
權人協議價購、機關合法行使公權力行為衍生之損失補償（如支付民間管
線業者遷移費用）…等。
採購法第四十條規定所稱之「代辦」係指採購程序之代 |
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適用政府採購法原則分析 |
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前言/總則 |
辦，得為代辦招標、審標、評選、決標、履約管理或驗收等程序，而非實質採購標的之提供者。機關之採購得洽由其他具有專業能力之機關代辦。
四、權限委任(託)：行政機關依法規將其權限之一部分，委任所屬下級機關，或委託不相隸屬之行政機關、民間團體或個人辦理執行。(工程會 88 年 8 月 31 日(八八)工程企字第 8810521 號釋示「職權委任」，依行政程序法第 15 條第 1 項及第 3 項之規定，指行政機關依法規得將其權限之一部分，委任所屬下級機關執行，並應於政府公報或新聞紙刊登委任事項及法規依據。
另委託不相隸屬之行政機關、民間團體或個人辦理，亦同。)
非適用採購法規定辦理之招標案，其招標文件內容不得引用採購法有關救濟與不良廠商處分之規定，以杜爭議。
因依民法第 128 條前段規定，消滅時效係自請求權可行使時起算，及民法第 133 條規定，時效因聲請調解或提付仲裁而中斷者，若調解之聲請經撤回、被駁回、調解不成立或仲裁之請求經撤回、仲裁不能達成判斷時，視為不中斷。
是以，機關於製作類此招標文件時，請勿援引採購法規定之救濟途徑，以免廠商誤用，致其請求權罹於時效而損害其權益。 |
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適用政府採購法原則分析 |
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前言/總則 ～ 一、補助或代辦 |
(工程會 95.8.29 工程企字第 09500331240 號函)
一、補助或代辦
(一)選定補助對象：不適用採購法。
(二)接受機關補助辦理採購者，依其身分適用情形：
1.機關：若為採購法第三條規定之政府機關、公立學校及公營事業，其採購適用採購法之規定。
2.法人或團體：機關補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者，適用採購法之規定，並應受補助機關之監督。(採購法施 行細則第四條)
3.自然人：倘接受補助者之身分為自然人，其辦理採購不適用採購法。
(三)補助包括獎助、捐助或以其他類似方式動支機關經費辦理之採購，故動支非補助款科目之經費者亦屬之；其以「合辦」或其他類似方式名義辦 理者亦同。(採購法施 行細則第三條、工程會 88.9.19 工程企字第 8812252 3 |
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適用政府採購法原則分析 |
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前言/總則 |
號函)
(四)按採購法第四條規定辦理時，「補助金額」，係以個別採購案認定。
(五)機關與民間團體合辦，其由該民間團體動支機關經費辦理採購：(工程會
1.如係以補助名義為之，符合採購法第四條規定，適用採購法。
2.非以補助名義為之，符合採購法第五條規定，適用採購法。
例：○機關與○公司合辦○活動，該公司係支機關經費辦理採購，該公司
擬委由○協會辦理採購作業，因該案非以補助款名義為之，應依採
購法第 5 條規定辦理，機關委託○公司，適用採購法；而○公司如擬
委由○協會辦理採購，則應符合採購法得採限制性招標之規定。
3.若由合辦單位自行提供之勞務或財物，非本法第四條所稱之「辦理採
購」。 |
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適用政府採購法原則分析 |
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前言/總則 (續) |
(六)機關遴選民間合法立案之福利機構、團體等辦理社會福利服務，並予以
補助者，其補助對象之選定，不適用採購法；如係由機關逕行編列委辦
費用，委託民間合法立案之福利機構，依機關意旨辦理個案安置及保護
者，則屬勞務委任，其委託對象之選定，應依採購法規定辦理。
例：○機關「臺北市安心家園案」依「臺北市市有社會福利服務設施委託經
營管理要點」委託民間辦理提供受暴婦女及其子女之庇護安置。
→機關係該要點規定擬訂委託計畫辦理(含委託服務事項、對象、名額…)，
編列委辦費用，屬勞務委任。 |
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適用政府採購法原則分析 |
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前言/總則 (續) (續) |
(七)公立學校、公立研究機關（構）、法人或團體接受科技法第 6 條第 1 項政
府補助辦理科技研發採購時，不適用採購法規定；如該採購其中包含營
建工程項目，與一般單純營建工程採購，究屬有別，自得依科技研發採
購內涵項目之一，則宜由科技法第 6 條第 1 項所定為補助、委託或出資之
政府，按科技研發之性質確實審慎核認。」(工程會 97 年 7 月 29 日工
程企字第 09700309800 號函)
(八)法人或團體接受機關補助，由該受補助單位自行提供之勞務或財物，非
政府採購法﹙以下簡稱本法﹚第 4 條所稱之「辦理採購」。(88.8.16 工
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適用政府採購法原則分析 |
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前言/總則 |
程企字第 8811812 號函)
機關辦理補助
補助對象之選定 受補助對象
否 無採購法適用
是否辦理採購
是
接受機關補助
之對象辦理採購
補助自然人 補助法人或團體 補助機關
補助金額佔採購
金額半數以上且
不適用採購法 否 是 適用採購法
在公告金額以上
(採4) |
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適用政府採購法原則分析 |
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二、代收代付 ～ 三、職權委任 |
二、代收代付
(一)學校學生文具、學用品、服裝、餐點等，無論是由學校自辦或委託員生
消費合作社代辦，以代收代付方式辦理採購：
1.如係以學校名義辦理招標，並作為簽約主體，應適用採購法；
2.如係以員生消費合作社或家長會名義辦理，則不適用採購法。
(二)員生消費合作社、家長會等並非機關，辦理採購：
1.非接受機關補助或委託辦理之採購，不適用採購法；
2.如接受機關補助辦理採購，符合採購法第四條之規定，適用採購法；
3.如接受機關委託代辦採購，符合採購法第五條之規定，適用採購法。
代收代付之採購
非以機關名義辦理
(如員生社、家長會)
以機關名
義辦理
接受機關委託 接受機關補助 非接受機關補助或
代辦採購 辦理採購 委託辦理自辦採購
補助金額佔採購
適用採購法 金額半數以上且
是 否 不適用採購法
(採5) 在公告金額以上
(採4)
三、職權委任
(一)行政機關將其權管職務，委任所屬下級機關，或委託不相隸屬之行政機
關或民間團體或個人辦理：
1.權限委任(託)：屬本原則分析第貳節第四點所述情形，依法規將其權限
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適用政府採購法原則分析 |
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前言/總則 |
之一部分委任(託)，不適用採購法；
2.非權限委任(託)：委任(託)工作非屬法定專屬職權者(工程會 90.10.30
工程企字第 90038991 號函），屬勞務委任，適用採購法；惟如係公
務機關間之委任（託），應依本原則分析第參節第七點第第(二)款所
述情形，並得不適用採購法招標、決標之規定。
(二)機關職權依法規委任所屬下級機關、地方政府、公立學校，或委託不相
隸屬機關或民間團體、個人，且該法規對於委任或委託對象之選定已有
規定者，得依該法規辦理，其對象之選定不適用採購法。
(三)機關職權委託非公務機關、民間團體或個人辦理，如無法規依據，且其
辦理受託事務係收取相當對價者，其委託屬勞務採購，對象之選定適用
採購法。 |
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適用政府採購法原則分析 |
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機關權管職務之委任(託) ～ 3、工程會88年8月31日(八八)工程企字第8810521號解釋函 |
是否為權限委任(託) 否 適用採購法
是
否 是否依法規委任(託) 是
無法規依據，委任(託)非
依法規委任(託)，且該法
公務機關、民間團體或個
規對於委任或委託對象之
人辦理，且其辦理受託事
選定已有規定者
務係收取相當對價者
適用採購法 不適用採購法
相關法規：
行政機關得依法規將其權限之一部分，委任所屬下級機關執行之。
行政機關因業務上之需要，得依法規將其權限之一部分，委託不相隸屬之行政機關執行之。
前二項情形，應將委任或委託事項及法規依據公告之，並刊登政府公報或新聞紙。
行政機關得依法規將其權限之一部分，委託民間團體或個人辦理。
前項情形，應將委託事項及法規依據公告之，並刊登政府公報或新聞紙。
第一項委託所需費用，除另有約定外，由行政機關支付之。
所稱「職權委任」，依行政程序法第十五條第一項及第三項之規定，指行政機關依法規將
其權限之一部分，委任所屬下級機關執行，並應於政府公報或新聞紙刊登委任事項及法規依
據。另委託不相隸屬之行政機關、民間團體或個人辦理，亦同。 |
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適用政府採購法原則分析 |
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四、僱用自然人 |
機關非以人事經費僱用自然人為非正式臨時編制人員：
1.其比照人事法規進用程序辦理，且訂有管理、考核規定者，不適用採
購法；
2.非依人事法規辦理，則屬勞務僱傭，應依採購法規定辦理，並請參考
「機關依政府採購法僱用臨時人力參考作業方式」(工程會 95.2.23 工
程企字第 09500066431 號函)。
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適用政府採購法原則分析 |
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前言/總則 ～ 五、授課、演講 |
機關僱用自然人 是否比照人事法規 否 進用程序辦理，且 訂有管理考核規定 是 適用採購法 不適用採購法
(一)機關邀請自然人授課、演講或提供專業諮詢：非依教師法或大學法邀請自然人授課，不適用採購法。 |
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適用政府採購法原則分析 |
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五、授課、演講 (續) |
(二)委託對象非屬自然人，或案件特殊非按「軍公教人員兼職費及講座鐘點費支給規定」、「各機關聘請國外顧問、專家及學者來台工作期間支付費用最高標準表」及「各機關學校出席費及稿費支給規定」等院頒規定所定標準核付費用，而採另行計酬者(例如「各機關聘請國外顧問、專家及學者來台工作期間支付費用最高標準表」附記五：「各機關對特殊及專業性案件得以按件計酬方式支付費用，並依據採購法及其相關規定，明列其工作範圍、工作目的及內容、應提送之成果等條件，訂定勞務契約辦理。」之情形)，
則仍應依採購法規定辦理。 |
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適用政府採購法原則分析 |
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六、機關未支付價金之委託 |
有關機關未支付價金之委託事項，有相關法令規定者，從其規定，未有規定者，應以是否存有「對價」之本質為判斷原則： 例：台北大眾捷運股份有限公司辦理「臺北捷運指南手冊」印製雖未動支機關經費，係以機關原可收取之廠商權利金及廣告收入抵付，二者之間確存有「對價關係」，適用採購法。 例：[○土地合建開發]，如採一般民間合建分屋模式，由機關提供土地，廠商提供資金，依分配比值分屋之方式辦理，係以提供土地供興建做為所分得房屋之對價，應適用採購法。 例：機關辦理[委託廠商拖吊並處理廢棄車]案，廠商雖付款予機關，不影響其存有拖吊費、處理費之對價本質，仍應適用採購法；如[變賣廢棄車]方式辦理，由廠商自行前往拖吊者，不適用採購法。 |
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適用政府採購法原則分析 |
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前言/總則 ～ 七、政府機關間之委辦 |
例：機關辦理[標售資源回收物品]案，屬變賣性質，不適用採購法；如[資 源回收場委託管理]，機關不支付價金，以資源回收物為其對價，則適用 採購法。
七、政府機關間之委辦
(一)代辦採購程序：
採購法第四十條規定之「代辦」係指採購程序之代辦，得為代辦招標、審標、評選、決標、履約管理或驗收，而非實質採購標的之提供者。機關得洽其代辦。其處理原則，依採購法施行細則第四十二條之規定。 |
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適用政府採購法原則分析 |
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(二)公務機關間財物或勞務取得： |
公務機關間之財物或勞務(工程採購除外)之取得，如符合「特別採購招 標決標處理辦法」第六條之一各款情形之一者(1.非屬一般廠商所能製造或供應者、2.於國家安全或機密有必要者、3.依採購法辦理公告結果無 廠商投標或提供書面報價或企劃書者、4.未達公告金額之採購、5.其他經主管機關認定者)，經雙方分別隸屬之上級機關核准，依採購法第一０ 五條第一項第三款規定，得依「特別採購招 標決標處理辦法」第三條不 適用採購法招標、決標之部分條文規定。 依「特別採購招 標決標處理辦法」第三條規定，採購法第一０五條第一項第三款所稱之「公務機關」指政府機關，不包括公立學校及公營事業。
涉及政府機關 間之委辦 是否為 提供實質 是否為公務機關間 否 否 代辦採購程序 採購標的 財物或勞務取得 是 是 符合下列情形之一： 洽其代辦 1.非屬一般廠商所能製造或供應者 2.於國家安全或機密有必要者 3.依本法辦理公告結果，無廠商投 否 標或提供書面報價或企劃書者 |
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適用政府採購法原則分析 |
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(二)公務機關間財物或勞務取得： (續) |
4.未達公告金額之採購 依採購法第40條、 5.其他經主管機關認定者 細則第42條規定辦 (特別採購招 標決標處理辦法3) 理 是 分別經雙方 否 上級機關核准 是 得不適用採購法招標及決 適用採購法 標規定 招標及決標規定 9 |
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